この教材の読み方

条文を1条ずつ読む本です。上から順に読む必要はありません。

いま困っているところだけ開いてください。

条文の原文は、すべて e-Gov法令検索の現行版から引いています。

通知は厚生労働省のサイトから取った控えです。

検索結果の要約や、他人のまとめを根拠にしていません。

「診断と言っていいのか」で止まったことはありませんか

治療院をやっていると、必ずここで止まります。

患者さんに「どこが悪いか」を伝えたい。でも、それは診断ではないのか。

「治療」という言葉を使っていいのか。

検査めいたことをしているが、これは医行為ではないのか。

他院が書いていることを、自分も書いていいのか。

全部、同じ1行に戻ります。

第十七条　医師でなければ、医業をなしてはならない。（医師法）

これだけです。はり師にも、きゅう師にも、あん摩マッサージ指圧師にも、

この1行が天井としてかかっています。

条文を何度読んでも、答えは出ません

医師法17条は「医業をなしてはならない」としか言いません。

「医業」の中身が、条文に書いていないからです。

書いてあるのは、条文の外です。通知が持っています。

ここにいう「医業」とは、当該行為を行うに当たり、医師の医学的判断及び技術をもってするのでなければ人体に危害を及ぼし、又は危害を及ぼすおそれのある行為（医行為）を、反復継続する意思をもって行うことであると解している。（平成17年7月26日医政発第0726005号）

医業＝医行為＋業（反復継続する意思）。

この2つが揃ったときだけ「医業」になります。

そして「業」の定義は、あはき法1条とまったく同じです。お金を取ったかどうかではありません。

あなたの免許は、この条の「例外」です

医師法17条が「医師でなければ医業をなしてはならない」と言っている以上、

本来、医師以外は何もできないはずです。

そこに、あはき法1条が名指しで穴を開けています。

許されているのは、あん摩・マッサージ・指圧・はり・きゅう。その5つだけです。

免許を持っていることは、何でもできることを意味しません。

逆に言えば、この5つの中にある限り、堂々とやっていいということでもあります。

線を知ることは、縮こまるためではなく、安心して踏み込むためです。

無料エリアで、どこまで読めるか

先に書いておきます。

この記事は、無料エリアだけで「医業とは何か」が分かるように作ってあります。

はじめに（総論）── この法律があなたの天井を決めている

第17条 ── 本丸。条文と、罰則の重さ

通知編① ──「医業」とは何か。医行為と業の2要素、個別具体的な判断、読み違えやすい点

ここまで無料です。道具を買わなくても、自分の線を引くところまでは持ち帰れます。

有料エリアには、医業類似行為の線引き（最高裁の線）、絶対的医行為と相対的医行為、

名乗りの規制、医師にだけ課されている義務、罰則、そして医師法の全52条が入っています。

条文は52条。踏むのは5条です

医師法の本則は、枝番まで含めて52条あります。この教材には全条入れました。

ただし、治療院が自分の行為として踏むのは5条だけです。

第17条 ── 医業の禁止。いちばんの本丸

第18条 ── 医師またはこれに紛らわしい名称の禁止

第19条 ── 応招義務と、診断書等の交付義務（医師の義務）

第20条 ── 自ら診察しないで治療・診断書を出してはならない

第24条 ── 診療録の記載と5年間の保存

残りの47条は、医師免許の要件・試験・行政処分・再教育研修など、医師に向けて書かれたものです。

読まなくても構いませんが、医師にこれだけの縛りがかかっていると知っておくと、

19条・20条・24条の意味が変わって見えます。

ここから先で分かること

「診断書を書いてほしい」と言われたとき、何を根拠に断るのか

あはき師には応招義務がない。つまり断ってよい、ということ

「医師の指示があるから」が、あはき師の場合はできる行為を増やさない理由

無資格の業態と、自分の免許の線が、法律上どう違うのか

17条を踏んだときの罰則が、他の条と桁が違うこと

はじめに｜この法律は、あなたの「天井」を決めている

はじめに｜この法律は、あなたの「天井」を決めている

一言でいうと

医師法17条がある限り、あはき免許でできることには上限があります。

その上限を引いているのが、たった1行です。

> 第十七条　医師でなければ、医業をなしてはならない。

>

> ── 医師法（昭和二十三年法律第二百一号）

これだけです。はり師にも、きゅう師にも、あん摩マッサージ指圧師にも、

この1行が天井としてかかっています。

「診断」と言っていいのか。「治療」と言っていいのか

治療院をやっていると、必ずここで止まります。

- 患者さんに「どこが悪いか」を伝えたい。でも、それは診断ではないのか

- 「治療」という言葉を使っていいのか

- 検査めいたことをしているが、これは医行為ではないのか

- 他院が書いていることを、自分も書いていいのか

全部、医師法17条に戻ります。 そして条文は1行しかないので、

条文を読んでも答えは出ません。

判断の中身は、条文の外にあります。 通知が持っています。

「医業」の中身 ── 2つの要素でできている

> ここにいう「医業」とは、当該行為を行うに当たり、**医師の医学的判断及び技術をもってするので

> なければ人体に危害を及ぼし、又は危害を及ぼすおそれのある行為（医行為）**を、

> 反復継続する意思をもって行うことであると解している。

>

> ── 医師法第17条、歯科医師法第17条及び保健師助産師看護師法第31条の解釈について

> （平成17年7月26日医政発第0726005号厚生労働省医政局長通知）

分解すると、こうです。

【中身】

・医行為

→ 医師の医学的判断及び技術をもってするのでなければ、人体に危害を及ぼすおそれのある行為

・業

→ 反復継続する意思をもって行うこと

この2つが揃ったときだけ「医業」になります。片方だけでは当たりません。

「業」の定義が、あはき法とまったく同じです

ここは必ず押さえてください。

「業」＝反復継続する意思をもって行うこと。 お金を取ったかどうかではありません。

あはき法1条の「業とする」も、同じ定義です。薬機法66条の「何人も」も、

あはき法7条の「何人も」も、この国の資格法は全部この組み立て方をしています。

無料だからセーフ、という理屈は、どの法律でも通りません。

では、あはき師は何をしているのか

ここが、この教材でいちばん伝えたいところです。

医師法17条が「医師でなければ医業をなしてはならない」と言っている以上、

本来、医師以外は何もできないはずです。

そこに、法律が名指しで穴を開けています。

> あはき法第一条　医師以外の者で、あん摩、マツサージ若しくは指圧、はり又はきゆうを業としようと

> する者は、それぞれ、あん摩マツサージ指圧師免許、はり師免許又はきゆう師免許を受けなければならない。

つまり、あなたの免許は「医師法17条の例外として、法律が名指しで許した範囲」です。

許されているのは、あん摩・マッサージ・指圧・はり・きゅう。それだけです。

その外側に出た瞬間、天井に当たります。

踏んだときに何が起きるか

【違反した条 / 罰則】

・第17条（医業の禁止）

→ 3年以下の拘禁刑もしくは 100万円以下の罰金（併科あり）／第31条

・第17条＋医師に類似した名称を用いた

→ 3年以下の拘禁刑もしくは 200万円以下の罰金（併科あり）／第31条2項

・第18条（医師に紛らわしい名称）

→ 50万円以下の罰金／第33条の3第1号

・第20条（無診察治療等）

→ 50万円以下の罰金／第33条の3第1号

・第24条（診療録）

→ 50万円以下の罰金／第33条の3第1号

17条だけ、桁が違います。 他が罰金刑だけなのに対して、17条は拘禁刑があります。

それだけ重く見られている、ということです。

この教材の読み方

医師法の本則は、枝番まで含めて52条あります。この教材には全部入れました。

ただし、治療院が自分の行為として踏むのは5条だけです。

【条 / 何を縛っているか】

・第17条

→ 医業の禁止。いちばんの本丸

・第18条

→ 医師またはこれに紛らわしい名称の禁止

・第19条

→ 応招義務と、診断書等の交付義務（医師の義務）

・第20条

→ 自ら診察しないで治療・診断書を出してはならない

・第24条

→ 診療録の記載と5年間の保存

残りの47条は、医師免許の要件・試験・行政処分・再教育研修など、

医師に向けて書かれたものです。読まなくても構いませんが、

「医師にはこれだけの縛りがかかっている」と知っておくと、

19条・20条・24条の意味が変わって見えます。

そして、判断の本体は通知編（4本）にあります。 条文より、そちらが効きます。

条文より通知が効く、という話

医師法は1行で「医業をなしてはならない」と言うだけなので、

どこからが医業なのかは、条文を何度読んでも出てきません。

答えを持っているのは次の4本です。

1. 医師法第17条等の解釈について（平成17年7月26日医政発第0726005号）── 医業の定義

2. 医業類似行為に対する取扱いについて（平成3年6月28日医事第58号）── あはき・柔整とそれ以外の線引き

3. 無資格者によるあん摩マッサージ指圧業等の防止について（厚生労働省医政局医事課）

4. 医行為及び診療の補助についての法令上の考え方（厚生労働省検討会資料）

全部、原典から引いています。 検索結果の要約や、他人のまとめを根拠にしていません。

控えはに置いてあり、台帳（LEDGER.md）に取得日まで書いてあります。

4つの法律の位置関係

ネットで発信し、物を売り、院を構えている治療院には、同時に何本もかかります。

【法律 / 縛っているもの / 向き】

・医師法｜できることの上限｜医師以外は医業をするな

・あはき法｜施術と、その広告｜書いていいことを限る

・景品表示法｜すべての表示｜嘘と大げさを禁じる

・薬機法｜物（医薬品・医療機器・化粧品）｜嘘と大げさを禁じる（物について）

・特定商取引法｜ネットでの販売｜これを書けと命じる

医師法だけ、向きが違います。 他の法律が「表示」や「取引」を縛るのに対して、

医師法が縛っているのは行為そのものです。

何を書くかの前に、何をしているかが問われます。順番としては、医師法がいちばん手前にあります。

最後に、使い方の注意

この教材は、自分の線を引くために読むものです。

他の治療院や他業態を批判する材料には使わないでください。

通知の中には、特定の療法について「評価が定まっていない」と書いてあるものもありますが、

それは「ダメだ」という意味ではありません。

そして、最終的な判断は所轄の保健所に確認してください。

同じ行為でも、誰に、どんな状態の人に、どういう文脈で行うかで判断は変わります。

この教材は、確認しに行くときに何を聞けばいいかが分かるようにするためのものです。

A 天井｜どこまでが医業か

第十七条

・見出し：（なし）

・施行日：20260521

・一次資料：https://laws.e-gov.go.jp/law/323AC0000000201

条文（原文ママ）

> 医師でなければ、医業をなしてはならない。

この条を載せた理由（本丸）

医師でなければ、医業をなしてはならない。 あはき免許の天井はここ

読み方

この1行が、あはき免許の天井です。

条文は「医業をなしてはならない」としか言いません。

「医業」の中身は条文に書いていません。 持っているのは通知です（→ 通知編①）。

医業＝ 医行為 ＋業（反復継続する意思）

治療院の施術は反復継続が前提なので、「業」はほぼ常に満たします。

つまり考えるべきは「医行為かどうか」だけになります。

あなたの免許は、この条の「例外」です

医師法17条が「医師でなければ医業をなしてはならない」と言う一方で、

あはき法1条が、あん摩・マッサージ・指圧・はり・きゅうを名指しで許しています。

許されているのは、その5つです。 外に出れば、この条に当たります。

罰則は、医師法の中でいちばん重い

→ 第31条。3年以下の拘禁刑もしくは 100万円以下の罰金（併科あり）。

さらに「医師又はこれに類似した名称」を用いていた場合は、罰金が200万円に上がります。

他の違反（18条・20条・24条）が50万円以下の罰金だけなのと比べると、桁が違います。

迷ったときの確認先

所轄の保健所です。「この行為は医行為に当たりますか」と聞きます。

他院がやっているかどうかは、判断の材料になりません（→ 通知編①「個別具体的に判断」）。

通知編①｜「医業」とは何か ── 2つの要素

一言でいうと

医行為を、反復継続する意思をもって行うこと。これが「医業」です。2つ揃ったときだけです。

一次資料

> ここにいう「医業」とは、当該行為を行うに当たり、**医師の医学的判断及び技術をもってするので

> なければ人体に危害を及ぼし、又は危害を及ぼすおそれのある行為（医行為）**を、

> 反復継続する意思をもって行うことであると解している。

>

> ── 医師法第17条、歯科医師法第17条及び保健師助産師看護師法第31条の解釈について

> （平成17年7月26日医政発第0726005号厚生労働省医政局長通知）

2,841字の通知です。 医師法17条の中身は、ここが全部決めています。

分解すると2つです

【中身 / 欠けたらどうなるか】

・医行為｜医師の医学的判断及び技術をもってするのでなければ、人体に危害を及ぼすおそれのある行為｜医行為でなければ、何回やっても医業にならない

・業｜反復継続する意思をもって行うこと｜1回限りで反復の意思がなければ、医業にならない

「かつ」です。 どちらか一方では当たりません。

ただし、治療院の施術は反復継続が前提なので、実務上「業」はほぼ常に満たします。

だから、考えるべきは「医行為かどうか」の一点になります。

「医行為かどうか」は、リストでは決まりません

> ある行為が医行為であるか否かについては、個々の行為の態様に応じ個別具体的に判断する必要がある。

ここが、いちばん誤解されるところです。

「この手技はOK」「この検査はNG」という一覧表は、存在しません。

同じ行為でも、誰に、どんな状態の人に、どういう文脈で行うかで判断が変わります。

たとえば同じ可動域の確認でも、

健康な人の柔軟性を見るのと、骨折の疑いがある人に行うのとでは、意味がまったく違います。

「他の院がやっているから大丈夫」という理屈が通らないのは、これが理由です。

この通知は「医行為を広げる」ために出たものではありません

ここを読み違えないでください。

この通知は、別紙で「原則として医行為ではない」と考えられるものを列挙しています。

- 体温計（水銀・電子）での腋下の体温測定、耳式電子体温計での外耳道での体温測定

- 自動血圧測定器による血圧測定

- 新生児以外で入院治療の必要がない者に対する、パルスオキシメータの装着

- 軽微な切り傷・擦り傷・やけど等について、専門的な判断や技術を必要としない処置

- 一定の条件を満たした場合の、医薬品の使用の介助

なぜこういう列挙があるのか。

介護の現場で「医行為」が不必要に広く解釈され、必要な世話ができなくなっていたからです。

その状況を受けて、「ここまでは医行為ではない」と線を下げる方向で出された通知です。

つまりこれは、介護職員等が利用者の世話をするときのための整理であって、

治療院で何ができるかを書いたものではありません。

「通知に体温測定はOKと書いてある」といった読み方をすると、必ず間違えます。

それでも、この通知が治療院に効く理由

直接こちらを向いていなくても、効きます。

「医行為」の定義そのものが、ここにしか書かれていないからです。

医師法17条は「医業をなしてはならない」としか言いません。

その「医業」を定義しているのがこの通知で、さらにその中の「医行為」を定義しているのもここです。

だから、自分の行為について考えるときは、必ずこの文に当てはめます。

> **医師の医学的判断及び技術をもってするのでなければ、人体に危害を及ぼし、

> 又は危害を及ぼすおそれのある行為か。**

「危害を及ぼすおそれ」という言い方に注意してください。

実際に危害が起きたかどうかではありません。おそれがあるかどうかです。

「業」の定義は、他の法律と共通です

> 反復継続する意思をもって行うこと

お金を取ったかどうかは、書かれていません。

あはき法1条の「業とする」も同じ定義です。

無料だからセーフ、という理屈は、この国の資格法では通りません。

1回だけのつもりでも、「次も求められたら応じる」という意思があれば、反復継続の意思があると見られます。

自分で確認するときの順番

1. その行為は「医師の医学的判断及び技術をもってするのでなければ、人体に危害を及ぼすおそれ」があるか

2. あるなら、それは医行為。あはき法が名指しで許した範囲（あん摩・マッサージ・指圧・はり・きゅう）に入っているか

3. 入っていなければ、できません

4. 迷ったら、所轄の保健所に「この行為は医行為に当たりますか」と聞く

3で止まらずに「たぶん大丈夫」で進むのが、いちばん危ないところです。

一次資料のありか

- 原典の控え：／`.txt`

- 更新の確認先：https://www.mhlw.go.jp/topics/bukyoku/isei/i-anzen/hourei/061115-1.html

- 取得日：2026-10-01